第62章卡扎菲：敦促中印俄三国投资利比亚石油产业

　

其三，监督依法执政的机制不完善。

(30)因此，从群体互动的角度来看，是否应该给予艾滋病人隐私保护，依然是一个伦理上颇为棘手的问题。有鉴于此，有研究者新近提出一种与上述放风筝模式不同的骑单车模式，要求关注特定伦理问题的定域(local)性和不同伦理问题的社会文化差异，以此为基础形成特定的伦理原则和解决办法。

在这种情况下，立法者如何认真对待其他社会现象，就成为一个十分重要的理论问题和现实问题。⑦参见注④，梁治平书，第1页。(15) 然而，作为一种理想，要实现法律与伦理的并行不悖，需要首先处理好法律对伦理无论是偏好抑或疏离的限度问题，而这一问题却又是复杂多样的、情境化的。(39)艾滋病人隐私保护以及更大范围的公共卫生体制建构同样如此。从条文梳理可以看出，不管是在行政立法领域、民事立法领域还是宪法中，都可以找到有关艾滋病人隐私保护的条款依据。

(39)[美]富勒：《法律的道德性》，郑戈译，商务印书馆2005年版，第55页。比如有研究发现：由于现代科技的发展(比如辅助生殖技术的出现)，滋生出了一系列前所未有的社会伦理问题(比如生育与婚姻的分离、传统家庭关系的改变等)。首先，我们应该将党导民主纳入到法治的轨道上，使其成为法治的党导民主制，实现党的领导、人民当家做主与依法治国的有机统一。

将权力关进制度的笼子里是当前的时髦话。列宁这里所讲的实质上不是集中制，而是中央专制独裁。如果我们不能从社会交往中得到比自己独处更多的东西，我们完全可以脱离社会选择去过鲁宾逊式的生活。早在1937年7月23日，毛泽东在《反对日本进攻的方针、办法和前途》中明确指出：政府如果是真正的国民政府，它就一定要依靠民众，要实行民主集中制。

精英治国可能严重脱离实际，而先进治国不会脱离实际，先进治国可以将国家引领到进步的可行的发展方向，这也是中国共产党可以成为也应当成为领导党的根本原因。在列宁的这段话里说的都是民主制，与他说的中央专制独裁更没有关系，列宁的集中制与民主制到底是什么关系？我们要从民主制说起。

《中国共产党纪律处分条例》第九条规定党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。如果中国共产党的宣示更人性化一些，人们的政治认同感只会更高而不是更低。协调推进‘四个全面，最根本的是坚持党的领导不动摇。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。

为什么中国共产党仅仅在党章和宪法中提到领导党的地位而不提执政党呢？因为领导党包含了执政党的身份。剩余价值理论是建立在阶级冲突基础上的，合作剩余理论主要是建立在阶级合作基础上的。3.3 双层民主 宪治的本质是民主政治，有效实现宪治的国家的民主模式都是基于该国的政治体制和民主化进程所处的阶段所确立的。总之，按照党导政分制要求，作为领导党，党要管党，从严治党。

当人民要求的政策一经通过民意机关而交付与自己选举的政府的时候，即由政府去执行，只要执行时不违背曾经民意通过的方针，其执行必能顺利无阻。此时，尽管工人仍然自愿为资本家打工，但这种自愿是相对于不自愿时境况进一步恶化时的无奈选择。

自1921年创立伊始并没有特别强调是工人阶级的先锋队，而是强调是无产阶级的先锋队，直到1945年的中共七大，党章才宣示中国共产党是中国工人阶级的先进的有组织的部队，七大还特别提出中国共产党代表中国民族与中国人民的利益，如果联系到七大是在解放战争前夕召开的，我们就可以理解其中道理。执政权的合法性是要经过人大选举等法定程序确认后才具有的。

党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予党纪处分的，都必须追究。当前的党导民主制实际上由三部分组成：中国共产党的党内民主制度、全国人民代表大会制度和全国人民政治协商会议制度。解决好了党规与党德的问题，中国共产党就有可能从严治党，中国共产党领导全国人民依法治国就有可能性，党导法治就有可能性。3.1.2 党的去阶级化和先进性 中国共产党是源于马克思主义的政党，但中国共产党一直走的是适合中国国情的革命、建设和改革道路，中国共产党的最伟大之处就在于中国共产党充分认识到它是中国的共产党，是发展中的中国的共产党，是在不断变化中的复杂的国际背景下的中国共产党。2000年2月25日，江泽民在广东考察时指出，总结我们党七十多年的历史，可以得出一个重要的结论，这就是：中国共产党所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求,代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。要是中国共产党对自身未来的严格要求，要实现要始终代表就必须对中国共产党提出具体的要求：中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。

例如，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。而且，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上提出修订党纪处分条例，要体现党规党纪严于国家法律的要求，突出党纪特色。

教条主义者常常受非此即彼思维的影响，认为一个国家要么是民主的，要么是专制的，要么是宪政主义，要么是反宪政主义。民主能力是民主权利的基石，发展中国家应该将主要精力放在经济建设和社会建设上，培育民众的民主能力，逐步扩展民众的民主权利。

中国共产党是肩负神圣使命的政治组织，党员是具有特殊政治职责的公民，国家法律是全体公民必须遵守的行为底线，中国共产党的党规党纪对党员的要求严于国家法律对普通公民的要求。党导法治是全面从严治党和全面依法治国并存的双重法治体制，双重法治体制必须解决从严治党和依法治国的双层法治体系的统一性，这个统一性必须通过党导法规治系统实现。

对于怎么分配多出来的合作剩余1，每人的期望值是不一样的。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中宣扬无产阶级在这个革命中失去的只是锁链。我们必须采取务实的态度创设制度使得共产党员（有能力贪腐的官员绝大多数是共产党员）不能腐、不敢腐、不想腐和不必腐。财产限制将无产者和奴隶排除在选举大门之外是防止无产者联合起来瓜分有产者的财产，正所谓有恒产者有恒心。

中国共产党三十多年依法治国的实践积累了不少的经验，完全可以仿效。二战结束之后，亚非地区的殖民地先后获得了国家独立，非洲大多数国家独立之初基本上采取普选制，但没过多久，这些国家普遍政治衰败、经济停滞甚至倒退、人们生活水平下降、社会动荡不安，于是乎各种维权政府或者军事政权替代普选民主制成为这些国家的选择。

我们需要进行社会改革使得民主成为民众的一种生活方式。党导民主理论则试图架构人民民主和党内民主的桥梁，建立双层的民主体制。

习近平总书记指出：我们治国理政的根本，就是中国共产党领导和社会主义制度。既然中国共产党领导中国人民，那么中国共产党的事情就不仅仅是中国共产党的事情，也是中国人民和中华民族的事情，就要对中国共产党严格要求。

习近平从逻辑上论证了党大还是法大是一个政治陷阱，是一个伪命题。在国家政体中，共产党员的身份具有两重性：一是执政党的成员，《中国共产党党章》是其身份的依据和行为的指南。这种合作不只是一次性的，而是重复性的。近一百年来，中国共产党领导中国人民所做的贡献不可谓不大，特别是改革开放以来中国共产党在发展经济改善民生上做出了巨大贡献。

立宪党导制首先将中国共产党领导全国人民取得的胜利果实以法律的方式进行确认，然后朝向进步的方向进行规范。上述法规是中国共产党制定的，但关涉国家政权，它们都应该属于党导法规，需要全国人民代表大会或常务委员会通过才具有法定效力。

处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰。习近平同志讲求实效的一贯精神在这里得到了充分的体现。

这只是中国共产党的宣示，是否真正能够做到始终三个代表需要未来的实践检验。民主制是由所有公民参与决策的政体，与君主制和贵族制相对应。

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